Związki komunalne i metropolitalne w Polsce, Ofiarska Małgorzata Izabela, Ofiarski Zbigniew

Opis

Publikacja zawiera systematyczną i wyczerpującą analizę oraz ocenę polskiego ustawodawstwa dotyczącego:
– związków komunalnych tworzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, a także
– związku metropolitalnego z siedzibą w Katowicach, którego status prawny oraz zadania i materialne podstawy niezbędne do prowadzenia działalności unormowano w drodze ustawy.
Z uwagi na stale pogarszającą się sytuację finansową jednostek samorządu terytorialnego (j.s.t.) wiele z zadań publicznych, które są aktualnie realizowane przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, już nie będą mogły być wykonywane samodzielnie przez te jednostki (np. w obszarze lokalnego transportu zbiorowego, gospodarowania odpadami komunalnymi, ochrony zdrowia, porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej).

W książce zostały poddane analizie i ocenie przepisy prawa regulujące:
– zasady i procedurę tworzenia związków komunalnych i rolę organów j.s.t. w tym zakresie,
– pozycję ustrojową i wewnętrzną strukturę organizacyjną związków, które są odrębnymi od j.s.t. podmiotami prawa, ale funkcjonują w symbiozie z tworzącymi je j.s.t.,
– rejestrowanie związków i znaczenie rejestru prowadzonego przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej,
– wyposażanie związków w składniki majątkowe i środki pieniężne,
– przekazywanie związkom zadań do realizacji,
– zasady kształtowania stosunków prawnych między związkami komunalnymi i ich uczestnikami,
– prowadzenie gospodarki budżetowej i finansowej przez związki komunalne,
– zaciąganie zobowiązań przez związki,
– zasady odpowiedzialności związków za prawidłowe wykonywanie zadań,
– sprawowanie nadzoru nad działalnością związków,
– zasady przekształcania związków komunalnych oraz ich likwidacji.
W odniesieniu do związku metropolitalnego analizie i ocenie poddano regulacje prawne dotyczące:
– zasad i trybu jego utworzenia,
– statusu prawnego,
– rozwiązań zawartych w jego statucie,
– katalogu zadań i sposobu ich wykonywania,
– struktury organizacyjnej związku (organy, jednostki organizacyjne),
– możliwości współpracy i współdziałania z j.s.t.,
– źródeł dochodów związku metropolitalnego,
– spraw majątkowych związku i zasad prowadzenia gospodarki budżetowej,
– sprawowania nadzoru nad działalnością związków.